Устав поселения
ПРИНЯТ
решением
Кисловской сельской Думы
05.08.2014 года № 74/183
Глава Кисловского
сельского поселения
____________ А.И.Олейников
УСТАВ
Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
Статья 2. Наименование и статус Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
Статья 3. Границы и состав территории Кисловского сельского поселения
Статья 4. Символика Кисловского сельского поселения
Статья 5. Вопросы местного значения Кисловского сельского поселения
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
Статья 7. Муниципальные выборы
Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
Статья 9. Сход граждан
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
Статья 12. Публичные слушания
Статья 13. Собрание граждан
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 15. Опрос граждан
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления Кисловского сельского поселения
Статья 18. Кисловская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий
Статья 19. Организация работы Кисловской сельской Думы.
Статья 20. Компетенция Кисловской сельской Думы.
Статья 21. Глава Кисловского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
Статья 22. Компетенция главы Кисловского сельского поселения
Статья 23. Администрация Кисловского сельского поселения, ее статус и структура
Статья 24. Компетенция администрации Кисловского сельского поселения
Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
Статья 26. Муниципальная служба
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Система муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
Статья 28. Порядок принятия Устава Кисловского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения и приостановление их действия
Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Кисловском сельском поселении
Статья 34. Бюджет Кисловского сельского поселения
Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 36. Муниципальные заимствования
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кисловского сельского поселения
Статья 38. Ответственность Кисловской сельской Думы перед государством
Статья 39. Ответственность главы Кисловского сельского поселения перед государством
Статья 40. Удаление главы Кисловского сельского поселения в отставку
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
1. Устав Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.
2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.
Статья 2. Наименование и статус Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области
1. Кисловское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 21.02.2005 г. № 1010-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе».
2. Официальное наименование муниципального образования – Кисловское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Кисловское сельское поселение).
3. Административным центром Кисловского сельского поселения является село Кислово.
Статья 3. Границы и состав территории Кисловского сельского поселения
1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Кислово, поселков Заволжский, Песчаный и Светлый, входящих в состав сельского поселения согласно Закону Волгоградской области, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Кисловского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кисловского сельского поселения.
2. Границы Кисловского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21.02.2005 г. № 1010-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе».
3. Изменение границ Кисловского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Символика Кисловского сельского поселения
1. Официальными символами Кисловского сельского поселения являются герб Кисловского сельского поселения и флаг Кисловского сельского поселения.
2. Описание и порядок официального использования символов Кисловского сельского поселения устанавливается решением Кисловской сельской Думы.
Статья 5. Вопросы местного значения Кисловского сельского поселения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кисловского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кисловского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кисловского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Кисловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кисловского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Кисловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кисловского сельского поселения;
8) формирование архивных фондов Кисловского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Кисловского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Кисловского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Кисловского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кисловском сельском поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Кисловского сельского поселения.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Кисловского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Кисловской сельской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Кисловской сельской Думы являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Кисловского сельского поселения;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Кисловской сельской Думы. Причины, считающиеся уважительными определяются Регламентом Кисловской сельской Думы.
Основаниями для отзыва главы Кисловского сельского поселения являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Кисловского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой Кисловского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Кисловского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Кисловской сельской Думы, главы Кисловского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Кисловского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Кисловского сельского поселения.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Кисловской сельской Думы, главы Кисловского сельского поселения принимается Кисловской сельской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Кисловской сельской Думы, представлять депутатам Кисловской сельской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Кисловской сельской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Кисловской сельской Думы, главы Кисловского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Кисловской сельской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Кисловской сельской Думы, главы Кисловского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Кисловской сельской Думы, глава Кисловского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Кисловского сельского поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Кисловской сельской Думы, главы Кисловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
Статья 9. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Кисловской сельской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Кисловского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы.
Статья 12. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Кисловской сельской Думой, главой поселения с участием жителей поселения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кисловской сельской Думы, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Кисловской сельской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Кисловской сельской Думы.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления Кисловского сельского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения составляют:
1) Кисловская сельская Дума (далее по тексту настоящего Устава – сельская Дума);
2) глава Кисловского сельского поселения;
3) администрация Кисловского сельского поселения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Кисловского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кисловского сельского поселения.
Статья 18. Кисловская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1. Сельская Дума является представительным органом Кисловского сельского поселения.
Сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.
2. Сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.
3. Сельская Дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Быковского муниципального района.
4. Полномочия сельской Думы прекращаются:
1) в случае принятия сельской Думой решения о самороспуске;
Решение сельской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов сельской Думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Кисловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кисловского сельского поселения;
4) в случае утраты Кисловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Кисловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кисловского сельского поселения или объединения Кисловского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия сельской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
7. Полномочия депутата сельской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в сельскую Думу.
Статья 19. Организация работы Кисловской сельской Думы
1. Сельская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30дней со дня избрания в правомочном составе.
2. Полномочия сельской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания сельской Думы нового созыва.
Заседание сельской Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Порядок деятельности сельской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом сельской Думы, утверждаемым решением сельской Думы.
4. Полномочия председателя сельской Думы исполняет глава Кисловского сельского поселения, который возглавляет и организует работу сельской Думы.
5. Расходы на обеспечение деятельности сельской Думы предусматриваются в бюджете Кисловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20. Компетенция Кисловской сельской Думы
1. К компетенции сельской Думы относится:
1) принятие Устава Кисловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Кисловского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Кисловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кисловского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Кисловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кисловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Кисловского сельского поселения в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Кисловского сельского поселения;
12) утверждение правил благоустройства территории Кисловского сельского поселения;
13) назначение выборов;
14) утверждение схемы избирательных округов;
15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Кисловского сельского поселения;
18) утверждение регламента сельской Думы;
19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Кисловского сельского поселения;
20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Кисловского сельского поселения;
22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Кисловского сельского поселения;
23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Кисловского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Кисловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой;
24) принятие решения о самороспуске;
25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Кисловском сельском поселении;
26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Кисловского сельского поселения;
32) установление порядка учета мнения населения Кисловского сельского поселения в случае изменения границ Кисловского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;
33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кисловского сельского поселения;
2) решение об удалении главы Кисловского сельского поселения в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности сельской Думы;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3. Решения сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кисловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельской Думы, если иное не установлено федеральным законом.
4. Решения сельской Думы подписывает глава Кисловского сельского поселения.
Решение сельской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Кисловского сельского поселения для подписания и обнародования.
Статья 21. Глава Кисловского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1. Глава Кисловского сельского поселения является высшим должностным лицом Кисловского сельского поселения.
Глава Кисловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельской Думе.
2. Глава Кисловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.
3. Глава Кисловского сельского поселения возглавляет администрацию Кисловского сельского поселения и сельскую Думу.
Глава Кисловского сельского поселения входит в состав представительного органа Быковского муниципального района.
4. Глава Кисловского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Глава Кисловского сельского поселения представляет сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Кисловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой.
5. Полномочия главы Кисловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Кисловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кисловского сельского поселения;
13) утраты Кисловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Кисловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кисловского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.
6. Полномочия главы Кисловского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Кисловского сельского поселения в сельскую Думу.
Сельская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Кисловского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.
7. В случаях, когда глава Кисловского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Кисловского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Кисловского сельского поселения возлагается распоряжением главы Кисловского сельского поселения.
При досрочном прекращении полномочий главы Кисловского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Кисловского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Кисловского сельского поселения возлагается решением сельской Думы на заместителя главы администрации Кисловского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
Статья 22. Компетенция главы Кисловского сельского поселения
1. К компетенции главы Кисловского сельского поселения относится:
1) представление Кисловского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) осуществление без доверенности действий от имени Кисловского сельского поселения;
3) представление на утверждение сельской Думы планов и программ социально-экономического развития Кисловского сельского поселения, отчетов об их исполнении;
4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых сельской Думой;
5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
6) требование созыва внеочередного заседания сельской Думы;
7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Кисловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кисловского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;
8) организация выполнения решений сельской Думы в пределах своих полномочий;
9) внесение в сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
10) исполнение полномочий главы администрации Кисловского сельского поселения;
11) формирование администрации Кисловского сельского поселения;
12) представление сельской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой;
13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Кисловского сельского поселения;
14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы.
2. Глава Кисловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельской Думы издает:
1) постановления и распоряжения главы Кисловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
2) постановления и распоряжения администрации Кисловского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Кисловского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.
Статья 23. Администрация Кисловского сельского поселения, ее статус и структура
1. Администрация Кисловского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Кисловского сельского поселения.
Администрация Кисловского сельского поселения подконтрольна и подотчетна сельской Думе.
Администрация Кисловского сельского поселения обладает правами юридического лица.
2. Администрацию Кисловского сельского поселения возглавляет глава Кисловского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Структура и штатная численность работников администрации Кисловского сельского поселения утверждается сельской Думой по представлению главы Кисловского сельского поселения.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Кисловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Кисловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24. Компетенция администрации Кисловского сельского поселения
1. К компетенции администрации Кисловского сельского поселения относится:
1) составление проекта бюджета Кисловского сельского поселения;
2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;
3) утверждение и реализация муниципальных программ;
4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Кисловского сельского поселения;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;
7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;
8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Кисловского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Кисловское сельское поселение;
11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;
12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Кисловского сельского поселения;
13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;
14) управление муниципальным долгом;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы.
2. Глава Кисловского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Кисловского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельской Думы к компетенции администрации Кисловского сельского поселения, издает и подписывает:
1) постановления администрации Кисловского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Кисловского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Кисловского сельского поселения.
Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Кисловского сельского поселения гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения;
2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;
2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельской Думы.
Статья 26. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Система муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения входят:
1) Устав Кисловского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения сельской Думы;
3) постановления и распоряжения главы Кисловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
4) постановления и распоряжения администрации Кисловского сельского поселения.
Статья 28. Порядок принятия Устава Кисловского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кисловского сельского поселения.
2. Проект Устава, проект решения сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением сельской Думы порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
5. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Глава Кисловского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
1. Проекты муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения могут вноситься депутатами сельской Думы, главой Кисловского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Кисловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Быковского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кисловского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кисловского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельской Думы только по инициативе главы Кисловского сельского поселения или при наличии заключения главы Кисловского сельского поселения.
Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты Кисловского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Решения сельской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Кисловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Кисловского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий сельской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
6. Иные муниципальные правовые акты Кисловского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Кисловского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кисловского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Об исполнении полученного предписания администрация Кисловского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.
Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Кисловского сельского поселения
1. Официальному опубликованию подлежат:
1) решения сельской Думы о налогах и сборах;
2) решение сельской Думы об удалении главы Кисловского сельского поселения в отставку;
3) проект бюджета Кисловского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Кисловского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кисловского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Коммунар» в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Официальному обнародованию подлежат:
1) Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) муниципальные нормативные правовые акты Кисловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Кисловского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.
Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются:
– официальный сайт Кисловского сельского поселения в сети Интернет;
– информационные стенды в здании администрации Кисловского сельского поселения;
– информационные стенды в Кисловском сельском поселении расположенные по адресам: ул.Баррикадная, 2А; ул.Пролетарская; ул.1-Мая.
– читальный зал библиотеки Кисловского сельского поселения.
В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Кисловском сельском поселении
1. Экономическую основу местного самоуправления в Кисловском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Кисловского сельского поселения имущество, средства бюджета Кисловского сельского поселения, а также имущественные права Кисловского сельского поселения.
2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Кисловского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Органы местного самоуправления Кисловского сельского поселения от имени Кисловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кисловского сельского поселения, утверждается решением сельской Думы.
4. Кисловское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом сельской Думой.
Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Кисловского сельского поселения.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Кисловское сельское поселение.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Кисловского сельского поселения.
5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Кисловского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается сельской Думой на основании предложений главы Кисловского сельского поселения.
Статья 34 Бюджет Кисловского сельского поселения
1. Кисловское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Кисловского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Проект бюджета Кисловского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Кисловского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с соблюдением его требований, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кисловском сельском поселении, утвержденным решением сельской Думы.
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Кисловского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Кисловского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Кисловского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кисловском сельском поселении, утвержденным решением сельской Думы.
6. Исполнение бюджета Кисловского сельского поселения обеспечивается администрацией Кисловского сельского поселения.
7. Контроль за исполнением бюджета Кисловского сельского поселения осуществляется сельской Думой.
Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 36. Муниципальные заимствования
- Кисловское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
- Право осуществления муниципальных заимствований от имени Кисловского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Кисловского сельского поселения.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кисловского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кисловского сельского поселения несут ответственность перед населением Кисловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кисловского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.
Население Кисловского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.
Статья 38. Ответственность сельской Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.
2. Полномочия сельской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.
5. Закон Волгоградской области о роспуске сельской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 39. Ответственность главы Кисловского сельского поселения перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кисловского поселения в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кисловского сельского поселения не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Кисловского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 40. Удаление главы Кисловского поселения в отставку
1. Сельская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кисловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
